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裁判字號:
臺灣高等法院 107 年上字第 86 號民事判決
裁判日期:
民國 107 年 08 月 22 日
裁判案由:
損害賠償等
臺灣高等法院民事判決          107年度上字第86號 上 訴 人 彭文正 訴訟代理人 蔡世祺律師       賴彥杰律師 被上訴人  洪貞玲 訴訟代理人 鄧湘全律師       吳立瑋律師       洪國華律師 上列當事人間請求損害賠償等事件,上訴人對於中華民國106年1 1月24日臺灣臺北地方法院106年度訴字第1572號第一審判決提起 上訴,本院於107年8月8日言詞辯論終結,判決如下: 主 文 上訴駁回。 第二審訴訟費用由上訴人負擔。 事實及理由 一、上訴人主張:被上訴人於民國101年8月起至104年7月底止, 擔任國立臺灣大學(下稱臺大)新聞研究所(下稱臺大新聞 所)所長,為該所行政業務之負責人,詎其明知伊時任臺大 新聞所專任教授,於103年下半年起獲邀主持壹電視「正晶 限時批」節目(下稱系爭節目),依當時法規命令未有違法 兼職之情形,卻於105年7月5日在其臉書頁面以公開貼文撰 寫「…我的前同事--因違法兼職而辭職離開台大的電視名嘴 彭文正…」等語(下稱系爭言論),不實指稱伊違法兼職, 足使社會大眾認伊違法兼職圖謀私利、私德有缺而乏客觀與 公正性,並為各媒體引用轉載為重要新聞而廣泛報導,嚴重 侵害伊之名譽權,而受有非財產上損害新台幣(下同)200 萬元。為此,爰依民法第184條第1項前段、第195條第1項規 定,求為命被上訴人如數給付,及加計自起訴狀繕本送達翌 日起算之法定遲延利息,暨被上訴人應容忍伊於本件判決確 定後,於伊臉書(FACEBOOK)置頂貼文刊登如附件一所示之 道歉聲明3個月,並於自由時報、蘋果日報、聯合報及中國 時報以附件二所示之版面及字體大小刊登各1日之判決。( 原審為上訴人敗訴之判決,上訴人不服提起上訴。)並於本 院上訴聲明:(一)原判決廢棄。(二)被上訴人應給付上訴人200 萬元,及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止,按年息5%計 算之利息。(三)被上訴人應容忍上訴人於本件判決確定後,於 上訴人臉書(FACEBOOK)置頂貼文刊登如附件一所示之道歉 聲明3個月,並於自由時報、蘋果日報、聯合報及中國時報 以附件二所示之版面及字體大小刊登各1日。 二、被上訴人則以:上訴人於擔任臺大新聞所專任教授、臺大客 家研究中心主任期間,自103年8月4日起同時為營利性質電 視台之每日帶狀系爭節目主持人,屬兼職工作,並自103年1 2月1日後每週時數顯逾8小時,已違反教育人員任用條例第3 4條、公立各級學校專任教師兼職處理原則第5、12條等規定 。又上訴人未事先以書面報請學校核准,與臺大非兼任行政 主管職務之專任教師任職或兼職營利事業機構或團體準則第 2條規定亦有不符,其違法兼職之事實明確。伊固確有發表 系爭言論,然在此之前上訴人之兼職行為早已屢經檢舉及討 論,教育部乃於104年6月4日發布解釋函令,上訴人始於同 年6月間向臺大提出兼職申請,並在作成結論前,即自行辭 去教職,無從影響上訴人既存之違法兼職事實。另上訴人兼 職情形是否「違法」不僅屬事實問題,亦為法律判斷範疇, 應由法院判定,兩造均毋庸舉證。上訴人身為知名大學教授 及節目主持人,其兼職情況本即遭廣泛討論,包含立委質詢 、各傳媒相關之新聞報導、臺大學生之聯署活動等,則系爭 言論係引述大眾對於「彭文正兼職事件」之報導或評論,屬 對可受公評之事善意發表言論,並未違法侵害上訴人名譽權 。況綜觀系爭言論內容,均係伊反駁上訴人惡意抹黑及不實 指控之說明及對相關不實陳述之解釋,主觀上亦無散佈不實 事項於眾而侵害上訴人名譽之故意及過失等語,資為抗辯。 並於本院答辯聲明:上訴駁回。 三、查上訴人自101年8月起擔任臺大客家研究中心主任之行政職 ;被上訴人則從101年8月至104年7月31日擔任臺大新聞所所 長,嗣於105年7月5日在其臉書(FACEBOOK)頁面發表系爭 言論,為兩造所不爭執(見本院卷第98、99頁),且有臺大 客家研究中心簡介、臺大新聞所網站介紹、被上訴人臉書頁 面擷取畫面在卷可稽(見原審卷第59頁、第12至14頁、第11 頁)。上訴人主張被上訴人因發表系爭言論,已侵害伊名譽 權,應負損害賠償責任,及以附件一、二所示方法回復伊名 譽等情,為被上訴人所否認,並以前揭情詞置辯。經本院於 107年3月15日與兩造整理並協議簡化之爭點為(見本院卷第 99頁): (一)被上訴人發表系爭言論,是否故意或過失不法侵害上訴人之 名譽?應否負侵權行為損害賠償責任? (二)上訴人得請求賠償金額為若干?其請求回復名譽之處分是否 適當及必要? 四、茲論述如下: 按侵害名譽權損害賠償,須行為人因故意或過失貶損他人之 社會評價,而不法侵害他人之名譽,致他人受損害,方能成 立。亦即行為人須具備違法性、有責性,並不法行為與損害 間具有因果關係,始足當之。言論可分為「事實陳述」及「 意見表達」,前者有真實與否之問題,具可證明性,行為人 應先為合理查證,且應以善良管理人之注意義務為具體標準 ,並依事件之特性分別加以考量,因行為人之職業、危害之 嚴重性、被害法益之輕重、防範避免危害之代價、與公共利 益之關係、資料來源之可信度、查證之難易等,而有所不同 ;後者乃行為人表示自己之見解或立場,屬主觀價值判斷之 範疇,無真實與否可言,行為人對於可受公評之事,如未使 用偏激不堪之言詞而為意見表達,可認係善意發表適當評論 者,不具違法性,非屬侵害他人之名譽權,即不負侵權行為 之損害賠償責任。又言論自由為人民之基本權利,有促進民 主政治發展、實現多元社會價值之功能。對於自願進入公眾 領域之公眾人物,或就涉及公眾事務領域之事項,個人名譽 對言論自由應為較高程度之退讓。是行為人對於公眾人物或 所涉公眾事務,以善意發表言論,或對於可受公評之事為適 當之評論,就其所言為真實之舉證責任,應有相當程度之減 輕。倘依行為人所提證據資料,可認有相當理由確信其為真 實,縱事後不能證明其言論內容與事實相符,亦不得遽謂行 為人有未盡注意義務之過失而令其負侵權行為之損害賠償責 任(最高法院104年度台上字第2365號、99年度台上字第792 號、98年度台上字第539號判決意旨參照)。經查: (一)按專任教育人員,除法令另有規定外,不得在外兼課或兼職 。公立學校專任教師於例外得兼職之情形下,其兼任職務以 執行經常性業務為主者,其兼職時數每週合計不得超過8小 時。教育人員任用條例第34條、公立各級學校專任教師兼職 處理原則(下稱教師兼職處理原則)第5條分別定有明文。 查上訴人於103年間為臺大新聞所專任教授,自103年8月4日 起擔任系爭節目主持人,迄同年11月30日止該節目為星期一 至五每日播出,同年12月1日起則改為星期一至日每日播出 ,每集總長(包含廣告時間)均為2小時,為兩造所不爭執 (見本院卷第98頁),緣因上訴人兼任系爭節目主持人,遭 民眾檢舉疑似違反教師兼職規定,教育部乃就前開條文所謂 「兼職」作出函釋,指出教育人員任用條例第34條所定兼職 ,係指教育人員從事本職以外之工作,惟單純以文字或影像 ,利用媒體、網站等媒介分享訊息、經驗或知識(例如在個 人部落格或臉書上分享圖文、於媒體投稿或投書等)、展示 、販售或出版個人書籍或作品,未具營利目的或商業宣傳行 為,且與任何組織均未生職務或契約關係,則非屬兼職範圍 ;另明定得免依教師兼職處理原則報經學校核准之兼職類型 ,並令各校應於1個月內重行檢視所屬教師之兼職是否符合 規定及完成報核程序,有該部104年6月1日臺教人(二)字第000 0000000B號(下稱104年6月1日2B函)、臺教人(二)字第00000 00000D號(下稱104年6月1日2D函)、同年6月29日臺教人(二) 字第1040086448號(下稱104年6月29日函)等函文在卷可佐 (見原審卷第65頁、第155頁、第153至154頁)。而依上開 函釋,公立學校教師擔任營利性質電視台節目主持人,仍屬 教育人員任用條第34條之兼職範圍,不屬無須經學校核准之 例外情況,故仍應依教師兼職處理原則等相關規定辦理,亦 即得兼職之營利機構應以與學校有產學合作關係者或有持股 者為限,並有兼職時數之限制。嗣上訴人於104年6月間向臺 大申請自104年7月1日起兼職系爭節目,臺大新聞所於104年 6月24日通過後,於同年6月29日發函予壹電視尋求訂定合作 契約及洽商回饋金額度,以符合相關規定,迄同年7月1日止 ,因上述簽約事宜仍未獲結果,上訴人即暫行辭去系爭節目 主持人乙職,期間臺大新聞所於同年7月9日召開臨時所務會 議,作成不同意與壹電視建立產學合作之決議,嗣經臺大社 科院、校長研商會議將該決議退回重新研議,然該案尚在審 查過程中,上訴人於同年8月11日辭去臺大教職等情,有前 揭教育部函釋、教育部106年7月17日臺教人(二)字第10600940 98號函、臺大校社科字第1060052218號函暨附件在卷可參( 見原審卷第65頁、第152至154頁、第166至210頁)。由此可 知,上訴人於103年起以臺大新聞所專任教授身分同時兼任 營利電視台之常態性節目主持人,自103年12月1日起每週主 持時數顯逾法定兼職時數之8小時上限(103年8月4日至同年 10月31日每週5日,每日播出2小時;同年11月1日以後,每 週7日,每日播出2小時,縱扣除上訴人所主張之廣告時間即 節目實際播出90分鐘,亦同),且於104年6月前並未向相關 單位申請核可,其合法性自有疑慮,嗣雖經教育部作成函釋 確認教師兼職之涵義及範圍,並發函限命臺大於該函釋發布 後1個月內完成上訴人兼職案件之後續報核規定,惟上訴人 於該程序完成前即自行辭去教職,其自103年8月4日起之上 開兼職行為確未經核准。 (二)依臺大非兼任行政主管職務之專任教師任職或兼職營利事業 機構或團體準則(下稱兼職準則)第4條規定,兼職教師以 研究成果或所獲之資訊推廣應用於產業或以專業知識作為技 術顧問或提供諮詢者,日間每週不得超過8小時,兼職6個月 (含)以上者,須由學校與營利事業機構或團體訂立合作契 約並約定收取學術回饋金條款(見原審卷第66頁)。證人王 泰俐證稱:依兼職準則規定,教師每週兼職不得超過8小時 ,上訴人自103年8月間開始主持系爭節目,並不清楚是否每 日播出,上訴人主持電視節目前,新聞所並未處理或通過上 訴人之兼職申請或產學合作(見本院卷第185至186頁)等語 ,足見上訴人兼職系爭節目主持人前並未提出申請,時任新 聞所所長之被上訴人亦未曾處理過。上訴人雖於104年6月間 向臺大申請自104年7月1日起兼職系爭節目,惟上訴人自陳 伊自104年7月1日起至同年8月11日請辭教職時止,暫停主持 系爭節目(見本院卷第242頁)等語,且有新聞報導在卷可 佐(見原審卷第63、114頁),縱使上訴人申請兼職完成報 核程序,亦無法解免其自103年8月間起至104年6月30日前兼 職系爭節目確有不符規定之處。又上訴人除為專職教授外, 亦為知名媒體人,較一般人掌握更多豐富資源,其名譽權固 非絕對不受保障,然其自願進入公眾領域,其個人品行操守 、擔任公立學校教師有無恪遵法令等,即與公益息息相關, 自應接受公眾更廣泛之檢視,屬於可受公評之事。況上訴人 前開兼職事件之合法性爭議,曾經社會輿論討論,為兩造所 不爭執(見本院卷第99頁),且有新聞報導、立法院議會紀 錄、雜誌專欄、臺大校友聯署聲明等在卷可參(見原審卷第 56至58頁、第60至82頁、本院卷第147至153頁),許多媒體 報導更早於被上訴人105年7月5日發表系爭言論之前,被上 訴人本於其認知而發表系爭言論,尚未逾越合理範圍。另觀 諸系爭言論之全文內容(見原審卷第11頁),無非因上訴人 曾於105年7月4日發表言論指稱:被上訴人濫用自己時任台 大新聞所所長的行政主管的權力,知法玩法,自組違法教評 會、操縱外審委員名單,因外審成績未達升等標準,仍強行 闖關台大社科院教評會;升等最終未獲通過,竟一狀告上教 育部,告臺大校長楊泮池未讓她順利升等,最後教育部訴願 委員會判其敗訴(見原審卷第54至55頁)等語,而為自己權 利辯護及說明,非以損害上訴人名譽為目的。至教育部所屬 訴願審議委員會於103年間審議被上訴人與臺大間有關教師 升等案卷,僅能證明被上訴人於103年間確因升等爭議而曾 訴願,尚難據以推論被上訴人係假借「自衛」、「自辯」惡 意攻訐毀損上訴人名譽,核無調閱之必要,附此敘明。再者 ,民主社會多元,對於可受公評之事,本應容許各種價值判 斷,不應逕行運用公權力加以鼓勵或禁制特定之價值理念, 僅能經由言論自由機制,期使真理愈辯愈明而達去蕪存菁之 效果。是被上訴人曾任臺大新聞所所長,親身參與過校方處 理上訴人兼職事件,則其基於前情而發表系爭言論指稱上訴 人違法兼職,除「兼職」之事實陳述外,就「違法」而言, 不失為被上訴人本於該兼職之客觀事實而以主觀認知所為之 評論及判斷,應兼具有意見表達之性質,系爭言論以「違法 兼職而辭職離開台大的電視名嘴」乙詞形容上訴人,縱用詞 未必精確或較為聳動誇張,足令上訴人感到不快或影響其名 譽,但內容尚無顯然悖於事實之處,且屬對於可受公評之事 而為善意評論。至上訴人有無因兼職而遭主管機關認定違法 而依法懲處,核與其兼職是否已依規定事先報請核准無涉, 是其主張被上訴人發表系爭言論係有意誤導成伊辭職係因遭 主管機關教育部或臺大校方認定具有「違法兼職」之情事云 云,顯屬臆測或過度解讀系爭言論之意。 (三)觀諸104年6月1日2B函釋(見原審卷第65頁)乃教育部依其 法定職權,為協助下級機關統一解釋法令、認定事實所為技 術性、細節性而訂頒之解釋性行政規則,係在闡明教育人員 任用條例第34條規定之原意,且104年6月29日函亦載明:「 …104年6月1日發布『教育人員任用條例第34條』規定解釋 令,除界定教師兼職範圍外,並同時簡化部分兼職態樣之報 核程序,現行教師兼職之規範及要件均未變動,…」(見原 審卷第153頁),應自法規生效之日起有其適用。至104年6 月1日2D函、104年6月29日函係要求學校應於1個月內重行檢 視所屬教師之兼職是否符合規定及完成報核程序,並命臺大 依104年6月1日2B函釋及教師兼職處理原則等相關規定辦理 ,且於1個月內將辦理情形報教育部,如未能於104年6月1日 2B函釋發布1個月內完成報核程序,上訴人自104年7月1日起 擔任系爭節目主持人之兼職行為,即屬違反教師兼職處理原 則之規定,非謂在此之前,上訴人擔任系爭節目主持人而未 經教育部或臺大認定係違法兼職,即無任何問題。是以上訴 人徒以新聞報導教育部人事處長張秋元說明,依104年7月1 日生效新規定,上訴人如要繼續主持,只能走產學合作,由 臺大與壹電視簽約,且受每週8小時的兼職工時限制(見原 審卷第113頁)為憑,主張上開函釋無溯及既往效力云云, 尚無足採。 (四)臺大新聞所自104年8月1至11日並未召開所務會議,亦未召 開其他會議討論關於上訴人兼職或產學合作事宜,上訴人於 審查期間提出擬自104年8月11日起請辭教職,因此並未完成 後續簽立產學合作契約等相關事宜,有臺大新聞所107年4月 12日107臺大社新研字第1070412號函、臺大106年8月10日校 社科字第1060052218號函(下稱臺大106年8月10日函)在卷 可按(見本院卷第131頁、原審卷第166至167頁)。證人王 泰俐雖證稱:伊自104年8月1日接任臺大新聞所所長,至105 年5月底因病辭任,在上訴人於104年8月11日辭職前,伊唯 一的處置就是送出校方核定的公文給社科院及學校,根據同 年6月24日新聞所所務會議通過上訴人兼職及產學合作案, 同年7月9日新聞所臨時所務會議針對回饋金和期限作一些具 體表示,依社科院發給新聞所簽呈希望在文到15日內做妥適 處理,所以伊於同年8月4日送出簽呈(見本院卷第159至163 頁),同意上訴人的產學合作,讓學校可以進一步進行產學 合作簽約,並未開任何會議(見本院卷第182至184頁)等語 ,惟縱使上訴人已於104年6月間向臺大申請自104年7月1日 起兼職系爭節目,經臺大新聞所於104年6月24日通過,然上 訴人既於審查完成前即請辭教職,後續亦未進行產學合作簽 約,自未完成兼職之報核程序,遑論其自103年8月間至104 年6月30日兼職系爭節目主持人之適法性爭議。又上訴人確 係因兼職系爭節目主持人,因遭人檢舉而衍生兼職合法性爭 議,始經教育部作出104年6月1日2B函釋,並命臺大依該函 釋及教師兼職處理原則等相關規定,於1個月內檢視所屬教 師之兼職是否符合規定及完成報核程序,上訴人亦配合上開 函釋辭去系爭節目主持人,而於104年6月間向臺大申請自 104年7月1日起兼職系爭節目主持人,嗣於審查完成前之同 年8月11日辭去教職,此觀臺大106年8月10日函甚明(見原 審卷第166至167頁),可見上訴人確係因兼職系爭節目主持 人之適法性爭議,歷經教育部函釋、上訴人申請兼職系爭節 目主持人,最終於完成報核程序前即請辭教職,則被上訴人 所為系爭言論縱有過度簡化事實之嫌,亦難認其全非無憑而 有未盡合理查證之義務。證人王泰俐雖證稱:伊接任所長至 上訴人辭職期間,新聞所並無預定召開審查上訴人違法兼職 之教評會,校方亦無要求召開;伊係教評會委員,伊於104 年7月1日至同年月31日,未曾收到任何討論上訴人兼職之會 議通知(見本院卷第185頁)等語,然上訴人主持系爭節目 有無符合教育人員任用條例第34條、教師兼職處理原則第5 條規定,核與其是否確因違法兼職而經教評會懲處無涉。況 臺大106年8月10日函文亦指出上訴人兼任系爭節目主持人「 是否屬兼職及其適法性,目前難以認定」(見原審卷第166 頁反面),是以上訴人主張伊自103年8月起至104年8月11日 請辭止,未經教育部或臺大校方認定違法兼職,且伊於104 年8月11日辭職時未有兼職,臺大新聞所或校方亦未預計或 排定教評會審查伊是否涉及違法兼職,被上訴人所為系爭言 論顯與事實不符而未盡合理查證義務云云,洵無可採。 (五)綜此,被上訴人所為系爭言論難認有未盡經合理查證之義務 ,且係就可受公評之事所為之善意評論,應不具違法性。從 而,上訴人主張被上訴人所為系爭言論嚴重不法侵害伊之名 譽權,應負侵權行為損害賠償責任,自屬無據。 五、綜上所述,上訴人依民法第184條第1項前段、第195條第1項 之規定,請求被上訴人應給付200萬元,及加計自起訴狀繕 本送達翌日起算之法定遲延利息,暨容忍上訴人於本件判決 確定後,於上訴人臉書(FACEBOOK)置頂貼文刊登如附件一 所示之道歉聲明3個月,並於自由時報、蘋果日報、聯合報 及中國時報以附件二所示之版面及字體大小刊登各1日,非 屬正當,不應准許。原審所為上訴人敗訴之判決,並無不合 。上訴論旨指摘原判決不當,求予廢棄改判,為無理由,應 駁回其上訴。 六、本件事證已臻明確,至於未論述之爭點、兩造其餘攻擊防禦 方法及所提證據,經本院斟酌後,認為均不足以影響本判決 之結果,而無逐一論駁之必要,併此敘明。 七、據上論結,本件上訴為無理由,依民事訴訟法第449條第1項 、第78條,判決如主文。 中 華 民 國 107 年 8 月 22 日 民事第二十三庭 審判長法 官 林麗玲 法 官 袁雪華 法 官 李昆霖 正本係照原本作成。 如不服本判決,應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀,其 未表明上訴理由者,應於提出上訴後20日內向本院補提理由書狀 (均須按他造當事人之人數附繕本)上訴時應提出委任律師或具 有律師資格之人之委任狀;委任有律師資格者,另應附具律師資 格證書及釋明委任人與受任人有民事訴訟法第466 條之1第1項但 書或第2項(詳附註)所定關係之釋明文書影本。如委任律師提 起上訴者,應一併繳納上訴審裁判費。 中 華 民 國 107 年 8 月 24 日 書記官 張郁琳 附註: 民事訴訟法第466條之1(第1項、第2項): 對於第二審判決上訴,上訴人應委任律師為訴訟代理人。但上訴 人或其法定代理人具有律師資格者,不在此限。 上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親,或上訴人為 法人、中央或地方機關時,其所屬專任人員具有律師資格並經法 院認為適當者,亦得為第三審訴訟代理人。 【附件一】道歉聲明 本人於民國105 年7 月5 日在Facebook專頁上張貼「…我的前同 事--因違法兼職而辭職離開台大的電視名嘴彭文正」之文字,惟 彭文正並無「違法兼職」之事,本人所述不實,造成彭文正名譽 受到嚴重之損害,深感歉意,特以此聲明向彭文正致歉,併向社 會大眾澄清說明之。 道歉人:洪貞玲 【附件二】 ┌────┬───┬──┬─────────┬─────┐ │ 報 別 │ 版別 │版位│刊登規格(高×寬)│ 字體大小 │ ├────┼───┼──┼─────────┼─────┤ │自由時報│全國版│頭版│4.5×9.2公分 │19級4號字 │ ├────┼───┼──┼─────────┼─────┤ │蘋果日報│全國版│頭版│11.4×4.4公分 │22級3號字 │ ├────┼───┼──┼─────────┼─────┤ │聯合報 │全國版│頭版│13.8×4.9公分 │22級3號字 │ ├────┼───┼──┼─────────┼─────┤ │中國時報│全國版│頭版│15×5公分 │22級3號字 │ └────┴───┴──┴─────────┴─────┘
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