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裁判字號:
臺灣苗栗地方法院 105 年簡上字第 7 號民事判決
裁判日期:
民國 106 年 03 月 23 日
裁判案由:
確認通行權存在等
臺灣苗栗地方法院民事判決       105年度簡上字第7號 上 訴 人 邱德華 訴訟代理人 鄧湘全律師 被 上訴人 邱華祝 訴訟代理人 吳雅玲       曾耀賢律師 上列當事人間確認通行權等事件,上訴人對於民國104年12月17 日本院簡易庭104年度苗簡字第218號第一審判決提起上訴,本院 合議庭於106年2月15日言詞辯論終結,判決如下: 主 文 原判決廢棄。 確認上訴人對被上訴人所有之苗栗縣○○鄉○○段00000○00000 ○000○000○000地號土地上如附圖二綠色線段所示範圍(面積1 428㎡)有通行權。 被上訴人應容忍上訴人於前項所示範圍內通行、鋪設水泥或柏油 路面。 第一、二審訴訟費用由被上訴人負擔。 事實及理由 一、上訴人即原告主張:苗栗縣○○鄉○○段000○00000地號土 地(以下地段均同,僅以地號簡稱之)為上訴人所有或有權 利用(以下合稱上訴人土地),其南側之994-1、994-3、99 4、995、455地號為被上訴人所有(以下合稱被上訴人土地 )。茲上訴人土地長久以來均經由被上訴人土地上如附圖二 綠色線段所示土石路徑朝東南通往公路,近來被上訴人卻拒 絕上訴人通行,造成上訴人土地無法對外聯繫。爰依民法第 787條等規定訴請救濟,並於原審聲明:(一)如主文第2-3項。 (二)訴訟費用由被上訴人負擔。 二、被上訴人即被告抗辯:上訴人土地朝北可藉由附圖一藍色線 段所示土路連接附圖一綠色線段所示柏油路再通往公路,上 訴人自無從要求通行被上訴人土地。並於原審聲明:(一)駁回 上訴人之訴。(二)訴訟費用由上訴人負擔。(三)如受不利益判決 ,願供擔保請准免為假執行之宣告。 三、原審以「附圖二綠色線段非對周圍地損害最小之對外聯繫途 徑,上訴人以確認之訴請求確認此範圍有通行權,自無理由 」而駁回上訴人之訴。嗣上訴人提起上訴並聲明:如主文所 示。被上訴人則於本院答辯聲明:(一)駁回上訴人之上訴。(二) 第二審訴訟費用由上訴人負擔。 四、按土地因與公路無適宜之聯絡,致不能為通常使用時,除因 土地所有人任意行為所生者外,土地所有人得通行周圍地以 至公路,但以通行必要範圍內,擇其周圍地損害最少之處所 及方法為限(民法第787條)。經查: (一)關於上訴人土地是否為袋地之判斷: 1.上訴人土地為他人土地所包圍,朝北需經過986、985、97 6-11、664-1、982地號始能連接附圖一綠色線段所示柏油 路再通往公路,朝南需經過被上訴人土地始能連通至公路 ,東西兩側則無鄰近之公路等客觀事實,已有土地登記簿 謄本、地籍圖套繪正射影像圖、現場照片等件為證(原審 卷第9-22、47頁),復據原審會同兩造及苗栗縣銅鑼地政 事務所勘驗現場,囑託測繪在案(原審卷第79-92、108-1 09頁),洵徵上訴人土地與公路無適宜聯絡之情。 2.至被上訴人爭執:986、985、976-11、664-1、982地號上 有附圖一藍色線段所示土路,上訴人土地可藉此朝北連接 附圖一綠色線段所示柏油路再通往公路,並非袋地云云( 本院卷第242頁)。惟原審勘驗現場時已確認附圖一藍色 線段所示範圍乃「上訴人土地北側之一道緩坡、再朝北連 接約30公尺之土路」,之後才連接至附圖一綠色線段所示 柏油路(原審卷第79頁反面),勘驗相片中尤見該緩坡部 分乃林木叢生無從通視、地面滋長雜草無路型可言,與土 路部分之銜接處更有明顯高低差(原審卷第90-92頁), 而兩造同認現場迄今仍如原審勘驗時地貌(本院卷第243 頁),俱証該部分根本沒有既存路況堪為一般通行利用, 被上訴人辯稱「上訴人土地可藉由附圖一藍色線段所示土 路對外聯繫而非袋地」純屬空言,不足憑採。 3.被上訴人又稱:苗栗縣西湖鄉下埔村村長邱九生曾於民國 68年10月3日出具證明書表示「上訴人之先人係以兩造土 地交界北側約50公尺處之一條小農路對外通行」,足証附 圖一藍色線段所示範圍確係全段皆可通行之土路乙節(本 院卷第247、193頁),然前開證明書未搭配任何圖說或測 量,本無從判斷該所謂小農路與附圖一藍色線段所示範圍 之同一性,遑論其頂多只能證明近40年前之情狀,緣原審 既已勘驗確認現場今非昔比,益無從憑此認定上訴人土地 有何現存道路得對外聯繫無虞。職是被上訴人以前開證明 書為據,仍難採為對之有利評價甚明。 4.綜上,上訴人土地乃袋地,信堪認定,此外兩造又從未聲 稱有何因上訴人任意行為造成袋地之情形,顯然為了上訴 人土地之通常使用,勢有通行周圍地以至公路之必要。 (二)關於上訴人土地通行何處對周圍地影響最小之判斷: 1.觀諸97年間之地籍圖套繪正射影像圖,明顯可見兩造土地 交界處坐落一條朝東南向延伸之路徑(原審卷第14、47頁 ),而104年7月10日原審會同兩造、地政事務所人員勘驗 時,該路徑表面佈滿土石但仍具備道路型態,沿線向東南 行靠近「紫雲寺」一帶尚有鋪整之路面,路徑最末則連接 至公路,嗣經囑託測繪其整段路徑範圍如附圖二綠色線段 所示(原審卷第79、109頁)。另佐諸兩造同認附圖二綠 色線段所示路徑至少從70年起已存在、兩造皆藉該處朝東 南通往公路(本院卷第137、203、59、243頁),暨68、8 8年起各有電力、電信事業沿該路徑設置電線桿、電信桿 等情(本院卷第169、171頁:臺灣電力股份有限公司苗栗 區營業處、中華電信苗栗營運處函覆結果),無疑附圖二 綠色線段所示範圍存在道路型態已久且可供一般通行利用 ,苟以之為上訴人土地對外通行管道,不過係依既有現況 照舊使用,又免於開闢周圍地新增道路之勞費,勢徵其損 及周圍地程度之相對低微。 2.至被上訴人固稱:附圖二綠色線段所示路徑原係上訴人在 被上訴人土地所無權開闢,路旁電力、電信線路亦為無權 施設,倘執此認定本件通行權,豈非就地合法,對被上訴 人不公云云(本院卷第203、186頁),然始終不見有何「 上訴人擅自開路」或「電業、電信事業非依電業法第39條 、電信法第32條取得施設權」之積極事證,已難採信其情 。何況被上訴人一方面堅稱「上訴人早於70年間擅自開路 」(本院卷第203頁),卻於104年7月10日勘驗期日表示 「自己也是利用附圖二綠色線段對外聯繫」(原審卷第79 頁),毋寧依此長年容任附圖二綠色線段所示路徑甚至充 作己用、未加諸實力排除侵害等態樣,益難想像有何上訴 人擅自開路可言。綜上,無證據可認附圖二綠色線段所示 路徑源於他人無權闢成,以之認定本案通行權範圍無「就 地合法而不公於被上訴人」之疑慮,信屬臻明。 3.被上訴人又抗辯:附圖二綠色線段所示路徑橫亙於被上訴 人土地,憑此認定為本案通行權範圍,顯過度侵害被上訴 人土地之完整性云云(本院卷第184頁),惟被上訴人容 任附圖二綠色線段所示路徑存在既久,更將之充作自己對 外聯繫使用(詳本判決第四(二)1段),足示該路縱橫亙 於被上訴人土地,猶難謂其利用上有何顯著窒礙,故被上 訴人前開抗辯寧為臨訟飾詞,無從採為對之有利判斷。 4.關於被上訴人爭執:若以附圖一藍色線段所示範圍為據, 其路徑總長344公尺、佔地1033㎡,朝北銜接附圖一綠色 線段之土路部分已漸漸鋪整水泥,再朝北就可以直接利用 附圖一綠色線段所示柏油路連至公路,反觀附圖二綠色線 段所示路徑橫亙被上訴人土地近366公尺、佔地1428㎡, 復於102年間因風災流失地形,應認前者影響周圍地之程 度較低、鋪設道路之條件亦較佳乙節(本院卷第113、203 頁,原審卷第49-50頁)。良以附圖一藍色線段所示路徑 需經過986、985、976-11、664-1、982地號,其登記之所 有權人合計8位(本院卷第116-121頁:土地登記簿謄本) ,對照附圖二綠色線段所示路徑坐落之土地儘為被上訴人 一人所有,灼見前者牽連他人地權之情節較複雜,殊難憑 其總長度、佔地面積略小於後者(詳附圖),遽謂前者影 響周圍地之程度較低;又被上訴人稱「附圖一藍色線段已 漸漸鋪整水泥路面與附圖一綠色線段銜接」縱令屬實,惟 附圖一藍色線段其餘範圍既為林木叢生、滋長雜草之緩坡 (詳本判決第四(一)2段),毋寧仍有大半未開發地貌, 對照附圖二綠色線段所示路徑存續已久,經勘驗確認路型 現況尚存,誠無被上訴人堅指之地形流失態樣(詳本判決 第四(二)1段),顯然只要鋪整路面即可竣成完整道路等 情,尤徵被上訴人自詡:附圖一藍色線段所示路徑鋪設道 路之條件較佳云云,亟嫌失據而不可採。 5.準此,以附圖二綠色線段所示路徑為本案通行權範圍,充 其量係延續既有利用狀態,反觀附圖一藍色線段所示路徑 ,將牽連甚多周圍地地主且需付諸相對為高之開道築路工 事,是前者對周圍地影響最低,洵堪認定。 (三)綜合上述,上訴人訴請確認附圖二綠色線段所示路徑有通 行權併請求被上訴人容忍通行、鋪設路面等節,應有理由 ,原審以「附圖一藍色線段總長度較短」等理由認定「附 圖二綠色線段不足評價為必要之通行範圍」而判決上訴人 敗訴(原審判決理由第三(三)段),尚有未恰,應由本院 廢棄改判如主文。 五、末按民法規範之以袋地通行權開設道路,係為調整相鄰關係 所賦予之私法上權利,與國家為維護公益進行行政管制之公 法上法律關係,截然不同(臺灣高等法院臺南分院102年度 上字第191號判決同旨)。是本判決准予上訴人在被上訴人 土地鋪設路面,僅係認定其私法上權利,免於鋪路本身構成 侵權行為或成為被上訴人排除侵害之對象,但非使上訴人免 除公法上應承擔之相關行政管制義務,亦即上訴人依本判決 鋪路時,仍應遵守水土保持法、山坡地保育利用條例等規定 始可,附帶指明。 六、本件事證已明,兩造其餘攻擊防禦方法要與判決結論不生影 響,爰不一一論述之。 七、訴訟費用負擔之依據:民事訴訟法第78條。 中 華 民 國 106 年 3 月 23 日 民事第二庭 審判長法 官 黃怡玲 法 官 王筆毅 法 官 江振源 以上正本內容與原本無異 不得上訴 中 華 民 國 106 年 3 月 23 日 書記官 楊慧萍
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