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會議次別:
臺灣高等法院暨所屬法院 102 年法律座談會民事類提案 第 13 號
會議日期:
民國 102 年 11 月 13 日
座談機關:
臺灣高等法院暨所屬法院
法律問題:勞工因雇主關廠、遷廠、休業、解散、宣告破產離職,或因勞動基準法第 11 條、第 13 條但書、第 14 條及第 20 條規定各款情事之一離職,雇 主拒絕發給註記離職原因為非自願離職之服務證明書,勞工得否起訴請求 雇主發給註記離職原因為非自願離職之服務證明書? 討論意見:甲說:肯定說。 ㈠按勞動契約終止時,勞工如請求發給服務證明書,雇主或其代理 人不得拒絕,勞動基準法第 19 條定有明文。另失業給付之請領 條件如下:被保險人於非自願離職辦理退保當日前 3 年內,保 險年資合計滿 1 年以上,具有工作能力及繼續工作意願,向公 立就業服務機構辦理求職登記,自求職登記之日起 14 日內仍無 法推介就業或安排職業訓練;又就業保險法所稱非自願離職,指 被保險人因投保單位關廠、遷廠、休業、解散、破產宣告離職, 或因勞動基準法第 11 條、第 13 條但書、第 14 條及第 20 條 規定各款情事之一離職;再被保險人於離職退保後 2 年內,應 檢附離職或定期契約證明文件及國民身分證或其他足資證明身分 之證件,親自向公立就業服務機構辦理求職登記、申請失業認定 及接受就業諮詢,並填寫失業認定、失業給付申請書及給付收據 ;公立就業服務機構受理求職登記後,應辦理就業諮詢,並自求 職登記之日起 14 日內推介就業或安排職業訓練。未能於該 14 日內推介就業或安排職業訓練時,公立就業服務機構應於翌日完 成失業認定,並轉請保險人核發失業給付,就業保險法第 11 條 第 1 項第 1 款、第 3 項、第 25 條第 1、2 項亦分別有明 定。因此,勞工有前述原因之一而離職者,必須取得雇主發給之 非自願離職證明,始得向公立就業服務機構辦理求職登記及申請 失業給付。故於雇主拒絕發給註記離職原因為非自願離職之服務 證明書時,勞工自得起訴請求雇主發給註記離職原因為非自願離 職之服務證明書。 ㈡勞工起訴之目的,是為依就業保險法相關規定申請失業補助,若 判決准予發給服務證明書,卻駁回記載離職原因之請求,根本無 法解決勞工之問題,亦違背其起訴之目的。依勞動基準法第 19 條規定,雇主既然有發給服務證明書之義務,解釋上自然包括雇 主應於服務證明書上載明真正之離職原因,以符合勞工之需求。 乙說:否定說。 服務證明書之記載內容,勞動基準法無明文規定。勞動契約經勞工 合法終止後,勞工固得請求公司發給服務證明書,惟該條規定雇主 有發給服務證明書之義務,並不限於何種情形之離職,雇主均負有 發給義務,其目的係為便利勞工謀求新職,以證明其工作經驗,故 服務證明書以記載有關勞工在事業單位內所擔任職務、工作性質、 工作年資;另參考勞動基準法第 1 條為保障勞工權益之規定,其 上不得有不利於勞工就業之記載事項,即為已足,至於離職原因為 何,核與服務證明書係為證明勞工曾有服務之事實之目的無涉。又 就業保險法第 25 條雖就勞工因非自願離職定有得檢附離職證明文 件請領失業給付之情形,同條第 3 項並就離職證明取得有困難者 ,規定得經公立就業服務機構之同意,以書面釋明理由代替之,故 雇主並無出具載明離職原因之服務證明書之義務。 初步研討結果: 採甲說。 審查意見:採甲說。 按勞動契約終止時,勞工如請求發給服務證明書,雇主或其代理人不得拒 絕,勞動基準法第 19 條定有明文。依本條規定意旨,勞工自得請求雇主 發給註記離職原因為非自願離職之服務證明書。 就業保險法第 11 條第 1 項第 1 款規定,失業給付之請領條件如下: 被保險人於「非自願離職」辦理退保當日前 3 年內,保險年資合計滿 1 年以上,具有工作能力及繼續工作意願,向公立就業服務機構辦理求職登 記,自求職登記之日起 14 日內仍無法推介就業或安排職業訓練。再同法 第 25 條第 1、2 項規定申請失業給付之程序為:被保險人於離職退保後 2 年內,應檢附離職或定期契約證明文件及國民身分證或其他足資證明身 分之證件,親自向公立就業服務機構辦理求職登記、申請失業認定及接受 就業諮詢,並填寫失業認定、失業給付申請書及給付收據;公立就業服務 機構受理求職登記後,應辦理就業諮詢,並自求職登記之日起 14 日內推 介就業或安排職業訓練。未能於該 14 日內推介就業或安排職業訓練時, 公立就業服務機構應於翌日完成失業認定,並轉請保險人核發失業給付。 勞工有就業保險法上所指「非自願離職」(依就業保險法第 11 條第 3 項規定,指被保險人因投保單位關廠、遷廠、休業、解散、破產宣告離職 ,或因勞動基準法第 11 條、第 13 條但書、第 14 條及第 20 條規定各 款情事之一離職者而言)情事,必須取得雇主發給之非自願離職證明,始 得向公立就業服務機構辦理求職登記及申請失業給付。故於雇主拒絕發給 註記離職原因為非自願離職之服務證明書時,勞工起訴請求雇主發給註記 離職原因為「非自願離職」之服務證明書應予准許。 研討結果:照審查意見通過。 相關法條:勞動基準法第 19 條,就業保險法第 11 條、第 19 條、第 25 條。 參考資料: 資料 1 臺灣臺中地方法院 100 年度勞簡上字第 41 號判決要旨: 按勞動契約終止時,勞工如請求發給服務證明書,雇主或其代理人不得拒絕,勞動基 準法第 19 條規定甚明;另按失業給付之請領條件如下:被保險人於非自願離職辦理 退保當日前 3 年內,保險年資合計滿 1 年以上,具有工作能力及繼續工作意願, 向公立就業服務機構辦理求職登記,自求職登記之日起 14 日內仍無法推介就業或安 排職業訓練;又就業保險法所稱非自願離職,指被保險人因投保單位關廠、遷廠、休 業、解散、破產宣告離職;或因勞動基準法第 11 條、第 13 條但書、第 14 條及第 20 條規定各款情事之一離職;又被保險人於離職退保後 2 年內,應檢附離職或定 期契約證明文件及國民身分證或其他足資證明身分之證件,親自向公立就業服務機構 辦理求職登記、申請失業認定及接受就業諮詢,並填寫失業認定、失業給付申請書及 給付收據;公立就業服務機構受理求職登記後,應辦理就業諮詢,並自求職登記之日 起 14 日內推介就業或安排職業訓練。未能於該 14 日內推介就業或安排職業訓練時 ,公立就業服務機構應於翌日完成失業認定,並轉請保險人核發失業給付,復為就業 保險法第 11 條第 1 項第 1 款、第 3 項,及第 25 條第 1、2 項分別明定。依 上述條文規定可知,勞工因勞動基準法第 14 條規定離職者,必須取得雇主發給之非 自願離職證明,始得向公立就業服務機構辦理求職登記及申請失業給付。是被上訴人 依勞動基準法第 14 條第 1 項第 6 款規定,合法終止與上訴人所訂勞動契約且離 職後,請求上訴人發給非自願離職證明書,符合前引各條文規定,自屬有據。 提案機關:臺灣臺中地方法院 (臺灣高等法院暨所屬法院 102 年法律座談會民事類提案 第 13 號)
資料來源:
司法院
相關法條 9
  • 勞動基準法 第 1、11、13、14、19、20 條(100.06.29)
  • 就業保險法 第 11、19、25 條(101.12.19)